1990年12月29日，《惠民大众》头版头条刊登了一篇《滨州市荣列全国十佳卫生城市》的文章，其中写道：“这是继1984年以来荣膺全 省卫生城市五连冠，被命名为省级卫生城市之后，又一新的突破。”“是全区、全市值得庆贺的大事。但巩固已有成绩进而创建国家级卫 生城市，任务光荣而艰巨。市里提出，明年要建成国家级卫生城市……”“增强市民住滨州、爱滨州、建设滨州的主人翁意识，使黄河下游 这颗明珠放射出更加璀璨的光彩。”
透过文字，我们可以清晰地感到时人的喜悦之情和发展动力。当时作为欠发达地区，“国家卫生城市”是滨州最早、最具影响力的城 市品牌之一，也是对外交流中为滨州人争“脸面”的“衣衫”。继而在1992年，滨州成功晋升“国家卫生城市”，自此以后历经历次评审，全 市上下齐心一直保持着这项国家级荣誉，被誉为滨州的“金字招牌”。
透过文字，我们可以清晰地感到时人的喜悦之情和发展动力。当时作为欠发达地区，“国家卫生城市”是滨州最早、最具影响力的城 市品牌之一，也是对外交流中为滨州人争“脸面”的“衣衫”。继而在1992年，滨州成功晋升“国家卫生城市”，自此以后历经历次评审，全 市上下齐心一直保持着这项国家级荣誉，被誉为滨州的“金字招牌”。
从“全国县级十佳卫生城市”到“国家卫生城市” ， 滨州的城市意识逐步觉醒
“一个地方的魅力，所赖的无 非是青山、碧水加古迹。而这几 样，滨州都没有。”
这句话很妙，妙就妙在它的出 处和时间。这句话出自冯克力所 写的《小城滨州》文章开头，时间是 1991 年，不久之前的 1990 年 12 月 22 日，滨州市刚被全国爱卫会评 为“全国县级十佳卫生城市”。
其实，彼时的滨州何止没有青 山、碧水和古迹，甚至都没有作为 城市的觉悟。当时，惠民地区被称 为“粮棉大区”，却也是欠发达地 区，滨州作为县级市，城区普遍带 有一种“粗放”的感觉。
“当时有句顺口溜广为流传， 叫‘污水沟太阳晒，柏油马路黄土 盖，沿街大楼腚朝外，电话不如跑 得快’，这就是当时县级滨州市的 真实写照！”单佩敬曾是惠民地区 青年摄影家协会首届主席，也是他 在滨州获得国家级荣誉后邀请山 东画报出版社冯克力前来拍摄影 像。作为摄影人，他是滨州发展的 见证者。建市（县级）之前，这里称 作“北镇”，是惠民地区行署所在 地，似城非城，似乡非乡，市政基础 很差。如今，广大市民徜徉的“滨 州CBD”渤海七路，在当时是最脏 最乱的一条街，雨天道路泥泞，晴 天尘土飞扬，加之垃圾乱倒、商贩 乱摆、道路坑洼，环境可说是脏乱 非常。
在当时，改造提升的意愿非常 迫切。在成为县级市以后，滨州在 绿化、净化、美化等方面取得了显 著的成果。针对问题比较突出的 渤海七路，市委、市政府拨出专款， 拆除了街道两侧的旧平房、破院 墙，铺设了高质量的沥青路面，栽 种了花草树木，建起了中心商场、 邮电大楼、金融大厦、东方商场等 风格迥异的楼房，整条中心商业街 道面貌焕然一新。
城市面貌改变了，市民的心理 也悄然发生着变化。在市区再也 见不到牛马车的穿梭，听不到家禽 的啼鸣，看不到流淌的臭水沟，“我 是城市人，应该遵守城市规范”的 观念深入人心，广大市民自觉维护 城市环境。正如《小城滨州》所描 绘的一样：“漫步市区，绿地如茵， 花坛锦簇，轻尘不扬。有些偏僻的 地段，两旁的建筑虽显得陈旧，但 街面上却收拾得干干净净，一尘不 染。在许多城市，自由市场往往脱 不了‘脏、乱’二字，是市容卫生的 死角，滨州连这些地方也停停当 当，井井有条。”
之后在1992年12月29日，滨 州成功晋升为“国家卫生城市”，这 一荣誉成果一直保持至今。
应该说，这个阶段是滨州城市 意识的觉醒期。
新的评审标准带来更高城市 发展要求，2015 年滨州经历了一 次“灵魂的洗礼”
武侠作家古龙说，“一个人走投无 路，就放他去菜市场。失意之人一进 菜市场，就会重新萌发对生活的热爱， 对生活的希望。”夸张点说，这句话放 在 2015 年以前的六街市场是不成立 的，这个人还是会“走投无路”，因为各 种流动摊位已经把路都堵上了。
作为六街老业户，苏敬忠对此有 深刻的记忆：在滨州乃至鲁北地区，六 街的名号很响，“蔬菜水产批发哪里 有？滨州六街走一走。”但同样六街的 脏乱差也是“名声”在外。由于缺乏统 一规划，管理粗放，配套设施陈旧等原 因，市场内摊位摆放混乱、赃乱差问题 严重，市场冒尖、乱搭乱建、占道经营、 车辆乱停乱放问题突出，交通拥堵，他 以前所处的六街水产市场更是污水横 积。对于这些情况，群众反映强烈。
六街就是当时滨州“脏乱差”的典 型代表。“乱扯乱挂、乱停乱放、乱搭乱 建、乱贴乱画、乱泼乱倒”十乱现象突 出，流动市场四处可见，店外烧烤浓烟 弥漫，老旧小区没人管理，墙体、电杆 贴满小广告，就像有人戏称的一样， “夏天一到，滨州就是个仙境，啤酒加 烧烤，赛过活神仙。”十多年粗放式的 发展，让滨州的城市环境卫生一路向 下，“大空间”成了“大负担”。
市委、市政府充分认识到了这一 点，并下定决心做出改变。借助2015 年国家卫生城市迎审时机，市委、市政 府强力发声，“如果在我们手上丢掉了 称号，对不起全市人民！”“现在政府投 入的钱，是过去这些年亏欠广大市民 的！”
2015年的夏天，对所有滨州人来 说都有一种别致的“热”，不仅仅是天 气热，更是氛围上的“热”。滨州建立 起市级领导干部和市直部门、单位包 保网格责任制，从机制上确保迎审工 作高质量、快节奏向前推进。
由此，几大农贸市场都被彻底整 治，市场本身重新规划建设，周边市政 基础设施配套完善，设置集中烧烤点， 严禁室外烧烤，重拳出击严打“城市牛 皮癣”，老旧小区重新粉刷整治从而焕 然一新，门头牌匾得到统一规划，沿街 的小屋子被拆除……最让人头痛的六 街农贸市场，整治后整洁有序：两条主 干道安设了护栏，路边人行道铺设花 池，道路车辆井然有序，蔬菜批发市场 各功能区划设有序，顶棚、摊位并行直 线延伸而去，各种标识牌准确指示，有 序带来舒适的感官体验。以巩固国家 卫生城市为契机，许多持续10多年的 “城市顽疾”被一扫而空。
这是一场滨州全民参与的“战 役”，所有滨州市民对如何做好一个 “市民”有了全新的认识。六街的居民 崔建民曾写诗赞美市场新景：“街道至 城府，处处无尘土。环境已绿化，家园 美蓝图。”也有市民用他诗意的语言写 道：“碧波绕城，绿树环绕，河湖点缀其 中，公园绿地星罗棋布，滨州的城市美 景已经被决策者和建设者的大笔描 绘。绿色生存、人城合一，共帮互助， 是一群群践行者们所踏出的模糊但又 逐渐清晰的道路。我因城荣，城因我 在!”从城市管理部门到广大市民，所有 人的心声都是“成果我们要保持住，不 然对不住这些日子的付出，长效保持 才会让城市更美好。”
2015 年，滨州打赢了一场为城市 注入灵魂的战役。
“过去外出学习，现在别人来学我们” ， “金字招牌” 给滨州对外交流长了脸
经过八年持续不断的努力， 从一个城乡交杂的旧城镇，在自 然条件差、经济基础差、城市意识 差的基础上，以爱国卫生运动为 突破口，持续强化城市建设和管 理，打造出环境整洁、干净卫生的 城市形象，这成为滨州人多年以 来引以为傲的城市名片，“国家卫 生城市”也成为滨州首个能拿得 出、有脸面的国家级城市品牌，被 称为“金字招牌”。
当年主持工作的市爱卫办副 主任杨春青回忆，在此之前往往 是外出学习，推广别人的经验，自 从获得全国十佳卫生城之后，来 滨州学习参观的络绎不绝。他曾 经接待过的学习参观团，省内有 莱芜、泰安、淄博、东营、德州、聊 城的，省外有山西运城、广西桂林 以及东北瓦房店的。前来参观的 大都是爱卫会的同行，其中有些 人在来之前心存怀疑。但他们根 据验收内容详细学习考察之后， 对滨州真抓实干的做法由衷地佩 服。记得山西运城来的一位带队 女领导，在来之前对于滨州的卫 生工作明确表示怀疑。在实地参 观后，这位“不服气”的客人表示： “你们的工作确实扎实，我们真的 比不了，需要好好向你们学习！”
在之后的招商引资和重大事 件中，这块“金字招牌”的身影也 屡见报端。1991年的《惠民大众》 记录了其中的两次：一次是 1991 年 9 月 21 日滨州市首届市花节， 专门在重要位置刊登“威名遐迩 的全国十佳卫生城市”，其中写 道，“目前滨州市区各种花卉争奇 斗艳、竞相怒放，把全国十佳卫生 城市装扮得更新更美，它期待四 方亲朋、八方嘉宾云集滨州，游园 观光，洽谈贸易，投资办厂……”； 一次是1991年11月30日，陕西神 木至滨州港运煤通道路港方案论 证会期间，刊登“全国十佳卫生城 市——滨州”稿件。透过文字，能 够感受到当时滨州对发展经济的 热切期盼，也足以看出“国家卫生 城市”所承载的分量。
突破“小城”壁垒， “四环五海”蓝图下滨州城市面 貌“提档升级”
岁月沉淀了人们的记忆，消 褪着干事的激情，也将“金字招 牌”蒙上了一层薄尘。若不是 10 年后的一声惊雷，可能滨州就此 困囿于小城，变得浑浑噩噩。
“街头食品摊点卫生差。”
“城乡接合部垃圾堆积严重， 有失管现象。”
“烧烤屡禁不止，主要是时紧 时松造成的。
……
2002 年初，滨州市就市区卫 生环境状况组织了一次千人问卷 调查，调查对象包括人大代表、政 协委员以及街道居民、个体经营 业户等，而这些颇为尖锐的 45 项 意见建议，都一一摆上了市委、市 政府领导的会议桌前。这不仅是 因为此前滨州被全国爱卫会“亮 黄牌”，更是因为民众意愿推动着 一个宏伟蓝图的逐步成真。
在 1997 年和 1999 年，滨州市 两次在国家卫生城市检查复核中 受到黄牌警告，归其原因有二：一 是在管理上主要采取轰轰烈烈的 人海战术，以突击应付检查为主 要措施，管理模式之后，“回潮现 象”严重，影响了国家卫生城市的 巩固和发展；二是随着国家经济 形势的发展，国家卫生城市在创 建中不断提升档次，对城市卫生 的硬件建设提出了更高的要求， 滨州经济欠发达，城市建设投入 相对不足。
“创城”本身是项利民工程， 但若要流于形式主义，做表面文 章，就失去了本来意义，也会失去 群众支持。更何况，广大市民如 若对城市未来失去信心，那何谈 发展和进步？况且2000年滨州刚 刚撤地设市，也应当转变思路，以 大城市大发展的眼光，提高管理 水平，转换管理模式，建立科学的 城市管理运行机制。
2002 年，“四环五海”宏伟蓝 图横空出世，让人看到了滨州“破 壁”的决心，也为如何让滨州城市 有特色地发展指明了方向。在 “四环五海”搭建起现代滨州城市 大框架的宏观背景下，滨州的环 境卫生面貌也焕然一新：原来市 区污水、垃圾、公厕问题是群众反 映的热点，滨州投资 4000 万元建 成日处理能力 5 万吨的污水处理 厂，在主干道上增添垃圾桶、果皮 箱，无害化处理率达 100％；56 个 公厕全部改造为水冲式，安排专 人管理。由政府投入、群众集资， 新建公共绿地、风景点，城区人均 绿地面积达到 8 平方米。进行了 200多次大规模集中整治，清理占 道经营、流动摊点，取缔露天烧烤 店，督促解决大小部位的脏乱差 问题……此后3年时间，臭气扑鼻 的排污河成了绿树环抱的绕城 河，杂草丛生的荒碱洼成了碧波 荡漾的人工湖。
大空间、大绿地、大水面的新 城风貌展现在市民面前：水让滨 州天然透出水灵灵的秀气，一泓 碧水如镜，四环河绕城一匝，串起 中南西北东五海，把市区拥在一 片温润之中，秦皇河、秦台河、新 立河纵穿南北，给城市留下飘逸、 绝美和生机。水是滨州天然的饰 品，在北方的粗犷中妆点出一片 秀美的江南风情。时至今日，在 滨州街头你随机采访市民，询问 哪个阶段为滨州奠定了未来发展 格局，十有八九会告诉你是“四环 五海”改造建设时期。
大格局引领了城区环境的向 好转变。自此之后，滨州有了自 己的城市特色。
国家评审标准由表及里地改 善着城市环境，带动着市民素质 的不断提升
在2018年滨州迎接国家卫生城复
审期间，国家爱卫办卫生城市创建评
审专家组成员辛正来滨指导工作，他
提供的意见很坚实：国家卫生城市标
准的转变，应该是国家城市管理相关
法律法规和市民健康诉求的集合，代
表的是国家80%以上的城市基本环境
卫生和居民基本健康诉求，是各级各
部门应该做好而且是必须做好的分内
之事。其实，从国家卫生城市标准演
变中，我们也能看到社会经济发展下
国家对城市要求的不断提升
回顾国家卫生城市一路走来的历 程，可以看到国家对于城市发展的总 体规划和标准。1989 年，全国爱委会 号召全国城市开展创建国家卫生城 市，提出了强制质量控制标准，经历了 从无到有、从一般要求到强制要求、从 试点到普及的阶段，此后不断修订新 标准，突出创建工作的社会性和群众 参与性，由此影响着城市自然环境、 “硬环境”和“软环境”：对城市的大气、 噪声、饮用水源水质及工业“三废”的 处理等指标，促进城市保护自然环境； 城市市容卫生、窗口单位卫生、公共场 所卫生等指标，促进城市基础设施建 设，增强城市承载能力；市容卫生的组 织管理、爱国卫生的组织管理、健康教 育等指标，健全城市卫生的组织管理、 提高人民的卫生意识和健康水平，为 城市社会经济发展提供原动力。由此 可见，创建国家卫生城市，对于创造优 美的城市环境，增强城市综合功能，提 高城市的经济、社会、环境整体效益， 加快文明城市建设步伐都有重要意 义。
城市，让生活更美好！
2018年4月9日，全市“六城同创” 工作推进会议召开。市委、市政府审 时度势，果断决策，举全市之力开展 “六城同创”工作，即全国文明城市、国 家级卫生城市复审、国家园林城市复 审、国家食品安全示范城市、全国水生 态文明城市、国家森林城市，这是顺应 时代潮流、群众愿望和经济社会发展 规律作出的一项重大决策。
正如城市发展规划领域的专家所 说，这些金字招牌，是一个城市最具价 值的无形资产和重要品牌。国家级荣 誉，将极大地提升滨州城市形象，极大 地增加城市无形资产，极大地改善人 居环境；将有力推动招商引资，吸引资 金、信息、技术、人才等各类高端要素 源源汇集，打造对外开放新高地；将有 力地推动城市经济发展，开拓现代服 务业发展空间，为闯出一条跨越式发 展路子提供重要支撑。
城市管理是复杂的系统工程，涉 及民生的方方面面，与群众利益息息 相关。对于滨州市民来说，这场“革命 性战役”将会让城市生活更美好、城市 环境更洁净、城市功能更健全、城市文 明水平大为提升，促使全市人民都参 与其中，共同打造生态、美丽、幸福新 滨州。
对此，广大市民也应当从我做起， 做文明市民的示范者，做“六城同创” 的传播者，做不文明行为的监督者。 每个人用自己的声音和行动去影响、 改变这个城市的面貌和风貌，为这座 城市的美画上我们的色彩.
